随着国务院国资委对司库体系建设的推进，企业普遍面临全域监控银行账户的迫切需求。然而，在实践银企直联全覆盖的过程中，成本与效率的矛盾日益凸显。“长尾银行”带来的高对接成本与低业务占比，使得传统直联模式在经济性与可扩展性上遭遇瓶颈。同时，直联所伴随的安全风险与管理复杂性，进一步加剧了企业的运营负担。在此背景下，行业亟须一种更轻盈、更标准化的替代路径，以重构银企连接生态，助力企业实现降本增效的战略目标。
2022年，国务院国资委下发的“1号文”中明确指出，企业应力争通过银企直联等技术手段实现对银行账户的全球动态监控。然而，在“努力实现银行账户银企直联全覆盖”的过程中，受成本效益、业务复杂性和银行生态等综合因素的影响，企业亟须引入新的解决方式，解决“长尾银行”带来的直联高成本问题，填补直联无法覆盖的空白。 在司库体系建设过程中，每家银行接口的对接往往需要高昂的初始投入，且后续因银行接口升级还会产生持续的维护成本支出。同时，企业约80%的资金流量通常集中在约20%的合作银行中，而其余80%的“长尾银行”所处理的往往是少量、分散且非核心的业务。为此类银行投入大量资源，从财务角度看投入产出比偏低。尤其从技术安全层面考量，直联模式将企业内部系统与银行网络直接打通，对企业自身网络安全防护、身份认证和内控管理提出了更高的要求，任何一个环节的漏洞都可能引发重大风险。 因此，如何通过一种更轻盈、更标准、更安全的方式，帮助企业降本增效，实现对银企直联生态的完整补充，是众多司库体系建设企业亟须解决的课题。“银行电子凭证互联互通平台”正是解决这一问题的关键。银企直联是系统层面的对接，好比在每家银行和企业之间修建一条专用的“数据高速公路”，成本高且工程量大。而“银行电子凭证互联互通平台”则是数据层面的对接，它修建了一个“标准化数据枢纽”。企业无须与每家银行点对点对接，只需用一种标准方式从这个枢纽接收数据即可。 “银行电子凭证互联互通平台”将“1家企业对M个银行”的网状对接模式，简化成了“1家企业对1个平台”的星型对接模式，帮助企业实现一次性接入统一平台，就可以通过该平台获取所有已接入该平台的合作银行的标准化电子回单、对账单等凭证，大大降低了企业的对接成本、技术风险和运维压力（图1）。 “银行电子凭证互联互通平台”主要为接收端提供如下服务（图2）：非直联账户的回单、对账单获取，直联账户的对账单获取，电子回单查验。 “银行电子凭证互联互通平台”支持的接入方式包括以下四类（图3）：一是集团代理成员单位统一接入；二是财政集中接入；三是代理平台接入，即小微企业、涉农主体等可通过代理平台接入；四是单一会计主体自行接入。 “银行电子凭证互联互通平台”的接入流程主要分为两个阶段。通过接入“银行电子凭证互联互通平台”，企业可以构建一个高效、合规且成本可控的混合式账户资金数据管理架构，从而在实质上满足国务院国资委对资金“看得见、管得住”的管理要求。
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